完善企业民主管理 推进国企廉政建设

陈学功  胡文革  郑靖

(香港335图库图纸大全彬长分公司)

【摘要】国企的党风廉政建设是国有企业，企业文化的重要组成部分，要切实的构建它，离不开立足自身行业特质，认真分析问题总结经验，充分发挥党组织的优势，并在企业文化内深层管理文化内积极引入民主管理。在构建企业文化建设的过程中，完善企业民主管理机制，提高员工的自身文化素质和参政意识，使权力高效平稳的运行在监管之下，避免带来失控的风险。

【关键词】国企；企业文化；民主管理；建设

随着改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，企业文化建设作为一种现代管理理论、管理思想、管理模式的重要载体被纳入企业管理之中，成为提高员工素质和促进企业发展的重要精神动力。而国有企业作为国民经济主导地位的关键力量，担负着实践科学发展观，实现科学发展的目标，维护人民的利益的重要责任，所以其在企业文化建设方面需要格外重视思想政治工作。

如果能将毛泽东同志关于“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗”的理论落到实处，调动员工民主意识，发挥群体主人翁精神，就能在制度上、风气上把廉政嵌入企业文化核心，成为正确牢固的价值观，最终激发企业的活力，取得长期健康发展的效果。

一、深刻领会党和国家的方针政策，指导企业文化建设

国有企业党组织应充分挖掘党和国家政策的深刻内涵，结合企业自身实际，逐步形成一系列既贯彻党和国家的方针政策又体现企业特色的企业文化管理理念，来指导企业的科学发展。比如针对国家出台的加大对企业安全政策规定，党组织可以结合企业自身实际形成安全文化理念；又比如针对国家提出的构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的方针，国企党组织可以大力倡导和谐增效、科技增效的方针，并逐渐孕育和形成和谐文化、创新文化的理念；针对贯彻落实科学发展观的指导思想，可以提出“善待员工”的人本文化理念和创建“学习型党组织”的学习型文化理念。

事实表明国企企业文化的成长过程，实际上也就是国企党组织把党和国家的方针政策和自身实际相结合，逐步发展创新的过程，这样既可以保证企业文化建设的方向，又有力地提升了企业的核心竞争力。

二、深入发掘民主与廉政的密切关联，科学建设企业文化

归根结底，企业文化作为一种管理文化，它与企业管理体制、管理机制、管理思想和管理制度密不可分。企业在其发展、改革、壮大的过程中，始终催生和创造着自己独具特色的文化。就民主与廉政管理而言，其本身就蕴含着丰富的企业文化内容和企业文化建设功能。

企业文化作为一种深层次、高品位的管理，是在企业内部逐渐形成的被全体干部员工普遍接受并相对稳定的共同的经营理念、企业精神、价值观念、经营战略、行为准则、企业形象、企业道德、企业目标等。通过建设企业文化，有利于增强企业的内聚力、向心力、外引力和持久力。

建设社会主义的企业文化，对于加强企业科学管理和促进企业思想政治工作的科学化都具有重要的意义。在现实条件下，搞好企业民主管理，不但对于选准企业文化建设的切入点有着十分重要的现实意义，而且从效果上看，二者有着异曲同工之妙。

企业文化强调以人为本的经营理念。认为人是企业文化的创造者、承载者和体现者。离开了人，企业文化将成为无源之水、无本之木，毫无意义。民主管理作为现代企业管理的一种形式，同样体现了以人为中心的管理思想。它包含了三层含义：一是员工民主管理的主体是全体职工群众；二是员工民主管理是依照法律和制度行使管理权利；三是员工民主管理的特点是参与管理。

而这一切对于企业廉政建设的重要性是显而易见的，员工参与管理就必然在一定程度上控制企业运转方向，防止“一言堂”造成的领导者无心失误，防止权力高度集中带来的欲望膨胀和滋生的腐败。使权利在阳光下行使，真正做到党组织要求的“权为民所用”。

三、深入结合廉政民主，助力企业发展

企业文化建设的目的不是为了对企业进行粉饰和包装，而是为了寻找一种能够理顺企业与社会、企业内部人与人、人与物的关系，从实现管理要素和管理功能的整体优化，提高企业的内质和市场竞争力。现代企业管理理论与传统管理形成鲜明对照的是，企业不再把劳动者单纯地看作劳动的工具，恰恰相反，劳动者被看作是生产力诸要素中最积极、最活跃的因素。他们在生产过程中的地位和作用受到重视，他们的参与意识和自我价值实现的要求也受到关注。在现代西方工业发达国家，企业管理“胡萝卜加大棒”的模式尚且为人所不齿，何况我们社会主义国家的国有企业。 当党中央“以人为本”的管理思想深入人心，并结出企业文化建设的丰硕之果，员工参与管理的风气正在形成，员工运用权力的能力正在不断增长。

随着社会主义市场经济体制的确立和生产力的发展，企业民主管理的内容更加丰富，意义也显得更为重要。一方面，社会生产力的发展，创造了巨大的社会财富，使劳动者的生活质量不断提高，休闲时问不断增多，从而为劳动者参与管理，进行发明创造提供了必要的物质基础。此外，劳动者接受教育的机会、时间也在不断增多，良好的文化素质和劳动技能不仅增强了劳动者征服和改造自然的能力，也使劳动者的自主意识、民主意识得到增强，劳动者在注重物质利益的同时，更加关注自我价值的实现。他们参与民主管理，不但能实现维护自身的合法权益，而且能够充分展示自己的聪明才智，实现自身的价值，使他们的物质和精神需求得到“双重满足”。

另一方面，随着市场竞争的日趋激烈和科学技术的突飞猛进，市场信息瞬息万变，在复杂的社会环境和生产经营链条中，不发挥全体员工的创造性、不调动全体员工的积极性，要保证企业每个运作环节不出问题都是难以想象的，更谈不上在激烈的市场竞争中以“智”取胜，立于不败之地。

员工民主管理的目的，正是要让员工通过参与决策和管理，充分发挥他们的智慧和创造性，使其在管理者和生产者之间架起一座相互信任的桥梁，开凿一条汇聚智能的渠道，营造一种风雨同舟、同甘共苦的合力，而这也正是我们建设中国特色的企业文化所应努力的方向，和所应追求的目标。更是我们国有企业存在的本质要求。

四、民主廉洁的企业文化，在实现形式的相互依存

企业民主管理加廉洁的企业文化一旦建立，就会在社会主义国有企业内部，产生相互依存、相互促进的良性互动效果，将健康和谐的企业状态保持下去。具体到表现形式上，我认为物资现有的职工代表大会、年度员工大会都是很不错的形式，很有效的发扬民主，施行廉政的机制。

首先，职工代表大会制度作为民主管理的一种基本形式，可以被看作是企业制度文化的一个组成部分。它既规定了职工代表选举产生的办法，职工代表的权利和义务以及活动方式，同时也规定了职代会的“五大职权”，故此，这一制度不但具有广泛的群众基础，而且为企业文化中的制度建设提供了一个有效的平台。通过职代会，既可以达到民主管理的目的，同时也可以形成为企业和员工所共同遵守的规章制度。

其次，这种制度文化一旦为广大员工所接受、所遵循，就会释放出一种强大的精神能量。企业文化历来是一种群体行为的体现，而 非个体行为的表现。当然，企业的核心价值观和经营理念，要靠企业家提倡和引导，但要让员工广泛接受、普遍认同，还需要寻找一种有效的传承形式。

职代会不失为一种有效的传承形式。第一，企业精神、企业经营理念，可以提交职代会讨论并予以确立，并在民主管理中加以实践和完善，从而形成广大员工共同遵循的企业信仰和价值观。第二，员工代表大会制度，既体现了企业文化建设中以人为本的思想，也保证了员工主人翁地位。