加强企业纪检监察工作的几点思考

摘要：

加强国有企业反腐倡廉，做好纪检监察工作是国有企业持续、健康、和谐发展的根本保证。加强纪检监察工作是一项系统工程，要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。国有企业要从源头上预防和解决腐败问题，关键是要创新工作思路，构筑从源头上防治腐败的各种防线。

关键词：加强国有企业纪检监察工作，廉政教育是基础，完善制度是保证，强化监督是手段。

十八大报告指出：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

加强国有企业加强反腐倡廉，做好纪检监察工作是国有企业持续、健康、和谐发展的根本保证。国有企业纪检监察工作的任务是：按照党的基层纪律检查委员会工作要求，在同级党委领导下，负责监督各级党员领导干部的廉洁从政、重大决策过程、生产经营过程中、大宗物资采购过程中、企业招投标过程中、重要的人事任免中、领导干部对自己的配偶和身边工作人员的行为中、领导干部工作外的社交等方面的监督；协调党委组织部、党委宣传部负责宣传党的反腐倡廉的各项方针政策，开展对党员和党员干部的纪律教育活动；归口接待并解决群众上访问题，并负责调查、解决、答复。具体操作《处分条例》，针对本单位实际制定实施细则。对违纪党员、违纪党员领导干部、非党违纪领导干部进行训诫和处分。调查研究，参加企业领导班子民主生活会，制定新提拔干部的廉洁从政诫勉谈话规则，并参与活动。

加强纪检监察工作是一项系统工程，要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。国有企业要从源头上预防和解决腐败问题，关键是要创新工作思路，构筑从源头上防治腐败的各种防线。作为一名国有企业党务工作者，自己对国内近几年查办职务犯罪案件进行了认真的分析，认为当前国有企业导致案件发生的源头性问题主要表现在以下几个方面：

    一是理想信念不坚定。思想是行动的先导，剖析人员违纪违法的根源，无不与理想信念的蜕变，世界观、人生观、价值观的扭曲有关。纵观那些违纪违法人员，当初，大多数人都有远大的抱负和志向，但在以后的工作过程中，有的人员放松学习和思想改造，面对金钱物欲的诱惑，心理发生失衡。当权力失去监督、贪欲占据上风的时候，便滑向违纪违法甚至犯罪的深渊。

    二是权力运作不公开。有的国有企业管理人员习惯于计划经济的管理方式，将采购、销售、资金、人事等权力集于一身，有的甚至在涉及企业重大问题上都是个人说了算；有的在重点项目上搞“暗箱操作”、权钱交易，侵害企业利益。权力运作不公开是职务犯罪的主要源头。

   三是管理制度不健全。没有建立起与企业发展相适应的管理制度，导致有的人钻新旧制度转换、管理机制不完善的空子，侵吞、转移国有资产、挪用公款，等等。还有由于管理者不注重企业的基础性工作，粗放管理，使已经建立的一些好的制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利条件。

三是监督机制不完善。有的企业对权力的运作缺乏有效的监督，形不成权力制约机制。企业的经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，财务支出是“—支笔”，副职班子成员不愿监督，知情的部门不敢监督，职工群众无法监督。监督乏力是导致腐败现象滋生的一个重要原因。

明确企业纪检监察工作的任务，分析造成违法违纪、造成职务犯罪的原因，对于做好企业的纪检监察工作具有重大的指导意义。

陕西煤业化工物资集团黄陵分公司是为黄陵矿区生产、安全、基建后勤及黄陵库区周边物资使用单位提供物资保障的服务行业，提供物美价廉的产品和优质的服务是我们的宗旨。物资供销部门是一个高危行业，容易滋生以权谋私、弄虚作假、舍贱求贵、以次充好等损害企业利益的不正之风，也容易造成“跑、冒、滴、漏”等积压浪费现象。

近年来，陕西煤业化工物资集团黄陵分公司，积极探索，坚持以廉政教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督为手段，寓廉政建设于文化建设之中，寓监督管理于文化活动之中，形成了寓教于乐、潜移默化、润物无声的廉政文化氛围，推进了企业廉政建设工作的深入开展。

一、以廉政教育为基础，创新教育方式，构筑思想道德防线。加强对国有企业经营者“人”的教育、监督和管理，是源头上预防和治理职务犯罪的首要问题。要坚持不懈地进行马克思主义基本理论教育，邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育；特别是党的十八大后以一系列理论思想教育，党的群众路线实践教育，坚持不懈地开展党的性质教育、宗旨教育和理想信念教育；坚持不懈地进行党纪政纪条规知识教育。通过教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住改革开放和市场经济的考验；树立正确的权力观、地位观，利益观，身体力行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务。近几年来，陕煤化物资集团黄陵分公司以廉政教育入手，创新教育形式，牢牢构筑思想道德防线，把廉政教育融入日常管理之中，建立具有物资供销特色的廉政文化。在公司办公场所，显耀位置建设廉政园，以廉洁币、警世钟为标志，时时警示，形成风清气正的工作氛围；针对现代化的办公设施和信息化日益完善，开创廉洁文化桌面，使每位员工每天开始工作，一打开电脑，廉洁提示就耀入眼帘，防微杜渐，天天提醒；在重大节日到来前，通过公司信息化平台，给每位员工发送廉洁短信，重点告诫；定期组织党员干部观看廉政教育宣传片，从正反两方面的实例加强教育。通过一系列丰富多彩的教育形式，达到了润物无声、潜移默化的效果，从源头上防止了腐败和不正之风的滋生。

二、以完善制度为保证，创新体制机制，构筑权力运行防线。体制和制度的弊端是滋生腐败的温床，因而从源头上预防和治理职务犯罪等腐败现象，制度是保证，监督是关键。健全和完善的制度是预防腐败和不正之风的根本保证，廉政建设必须在法规的轨道上进行，必须以科学合理的制度为前提，必须树立制度的权威性。近几年来，物资集团黄陵分公司根据行业特点，不断健全和完善各项管理制度，使各种权力在制度的约束下运行。健全和完善《廉政健设责任制》、《“三重一大”决策制度》、《招议标管理办法》、《物资比价采购管理办法》、《效能监察实施办法》、《供应商管理办法》、《干部公开招聘选拔制度》等，这一系列制度的健全和完善，从根本上杜绝了管理上的漏洞，为各项工作的健康、顺利开展提供了保证。

三、以强化监督为手段，创新监督机制，构筑合力反腐防线。监督体制的不健全、不完善，是造成权力失控、腐败滋生的重要原因。因此，加强对权力的监督是预防和解决腐败问题的重要环节。物资集团黄陵分公司在工作中根据公司客观实际，理顺决策权、执行权和监督权之间的相互制约、相互协调的关系，把权力的科学配置和对领导干部的有效监督结合起来。在权力运行过程中，既高度重视至上而下的组织监督，有重视至下而上的民主监督，既高度重视企业内部监督，又高度重视企业外部监督，从而形成了对权力运行的全方位、多层次、立体化完整而有效的监督制约体系。在公司内部大力推行企务公开，重大问题，跟职工切身利益息息相关的绩效考核、收入分配，实行公开，充分接受职工群众的广泛监督；管理干部选拔任用，实行在公司内部公开招聘，做到公开、公平、公正；物资采购业务实行三级审核，最大限度的对权力进行监督和制约；管理人员半年进行一次述职述廉，廉政建设执行情况让职工群众进行评议；对物资采购、招议标、库房管理、财务管理等关键岗位查找风险点，制定风险防控措施，形成相互监督。对外，定期走访用户和供应商，下发调查表，了解工作人员廉洁自律方面的表现，改进工作作风。

几年来物资集团黄陵分公司，通过加强教育，强化制度建设和监督机制，在廉政建设方面取得了良好的效果，为公司各项工作的顺利开展，为公司健康、和谐、持续发展奠定了坚实的基础。

    古今中外，因廉而兴、因腐而衰，“物先自腐，而后虫生”，国有企业必须加强从业人员的廉洁自律，抓住“廉政建设和中心工作”之间的关系，以与时俱进的思想风貌、奋发有为的精神状态、团结和谐的干事氛围、务实高效的工作作风，解放思想，开拓创新，转变干部作风，改善党群干群关系，才能实现廉政建设和企业发展的精彩互动。(晁昕)