论廉政建设与招投标工作

内容提要：随着社会主义市场经济的确立和煤炭行业的快速发展，对相关物资设备的采购需求也日益加大，以招标方式进行物资方面的采购在煤炭行业中已经得到认可并普遍实施，但招标过程中也出现了一些不容忽视的问题，廉政建设就尤为重要。

关键词：招投标 廉政建设

实行招投标，对于提高资金使用效益，保证设备采购质量，防止采购中的不正之风，有着积极的现实意义。特别是2000年国家正式颁布了《中华人民共和国招投标法》，从而使设备采购工作更趋于科学化和规范化，然而，现实中的招投标工作还有许多不尽如人意的地方，需要我们正视招投标工作中存在的矛盾和问题，认真研究与探讨招投标工作的方式与方法，健全各项规章制度，理顺管理体制，保证招投标工作的有序开展，达到预期的目的。

一、工程方面。有利于控制投资，国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低；利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励．可促进企业加强内部管理．提高生产效率；利于保证工程质量，已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置；利于形成由市场定价的价格体制．使工程造价更加趋于合理；利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础；利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。

二、货物和设备采购方面，招标文件的重要性同样十分明显。由于货物和设备相同名称或类似的品种很多，但其质量、技术指标、价格差异却很大。因此，招标人可以通过分析和掌握招标采购货物和设备的技术特点、经济特性、管理特征，以及准备采购货物和设备的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标，依据有关法律政策、技术标准和规范，科学合理地审定、安排招标采购实施的条件、范围、目标、方式、措施等方面的工作计划，据此编制招标文件。进而为企业采购到“质优价廉”的商品。

三、服务方面，除了工程、货物以外，服务类的招投标也越来越多，如建设工程的勘察、设计、监理招标投标，工程咨询评估、财务、法律等中介服务，项目法人、代建人、特许经营者招标，科技项目、科研课题、国有资产产权转让、物业管理、金融保险服务等方面的招投标。服务类招投标主要看投标人提供的相关劳务、技术智力等

服务的能力、水平、经验、业绩，评审标准复杂，往往因项目而异，除对投资人资质要求以外，很少有统一的标准。这就为招标工作带来了一定的难度，也让一些人有了可趁之机。

     以上三类招标业务中，工程建设领域存在的问题尤为突出，表现在：

一、在招标代理机构的评标过程中，有的专家评标不公正。

二、个别领导干部利用手中的职权干涉招标，索贿受贿。

三、招标中介机构和投标人规避招标、虚假招标，围标窜标，转包和违法分包。

面对这些问题，更有必要进一步规范招投标活动及市场交易行为，以促进招投标市场的健康发展即确保招投标过程的合理合法性。

煤业集团和物资供应公司的领导在多次会议中均强调在招标工作中一定要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定的法规法律及工作实施办法进行招标工作，并作为上级监管部门对招标公司的日常招标工作严格把关、监控。

我招标公司在对近年工作进行总结后，清楚认识到作为保护国家利益和企业利益的第一道防线，加强企业廉政建设尤为重要，才能在日常招标工作中遵循“公开、公平、公正”和“诚实守信”的原则。      

加强企业廉政文化建设贵在探索、重在实践，应按照面向基层员工、面向党员干部的要求，把握重点、大胆创新、注重实效、确保廉政文化建设持续、健康发展。

一、我公司加大廉政文化建设的组织宣传力度。首先，让员工充分认识到廉政文化对企业发展的重要性。我公司的党政领导非常重视廉政文化建设工作，把廉政文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。把廉政文化建设工作与加强思想建设、精神文明建设等有机结合起来。通过宣传教育，使广大员工认识到廉政文化是先进的重要组成，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。其次，摒弃廉政建设“无用论”思想，激发参与的热情。帮助党员干部、广大员工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，克服“图形式走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与企业发展的关系，做到既要抓企业发展，又要抓廉政文化建设，做好两手抓。积极引导广大员工，唤起大家主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参与者，提高领导干部、员工的文化素质。运用一切手段普及廉政文化知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑。通过多种途径激发干部员工参与的热情。再次，丰富活动载体，加强对廉政文化的宣传。充分利用内部网站、报纸等宣传媒体，丰富新的活动载体，运用生动活泼、大家喜闻乐见的形势去吸引员工广泛参与，调动廉政文化建设的积极性，使广大党员干部和普通员工积极参与到廉政文化中去。充分发挥各部门的作用，拓展廉政文化市场，延伸廉政文化的触角，整合文化资源，形成廉政文化繁荣发展的良好条件。

二、公司建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是推进党风廉政建设的重要举措，是一项系统工作，涉及面广，我公司将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。加强廉政文化建设，我们并不满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。建立和完善了“党委纪委抓，部门各负其责，大家共同参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，还建立责任追究制度，为廉政文化建设提供有力保障。

三、丰富廉政文化建设的内容和形式。我公司加强企业廉政文化建设，积极拓展教育形式，创新活动载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和影响力，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。我公司从反腐倡廉的实践中，及时总结提炼勤政廉政的先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样员工的示范作用，营造良好的企业廉政文化氛围。通过组织知识竞赛、在公共场所、重要岗位设立廉洁警示牌等形式，利用一切有效载体，形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。

总之，廉政建设是招标工作的根本指导思想，为我们的招标工作保驾护航，杜绝违法乱纪的行为。我们每一个招标人都会在公司及党组织的领导下，将廉政建设彻底贯彻于今后的工作中。

【参考文献】

【1】 周山河.高度重视廉政文化建设.决策导刊，2006，（1）.

【2】 刘克权.加强廉政文化建设构建惩防腐败体系.冶金企业文化，2007，(6).

【3】 王宏军.加强企业廉政文化建设的研究. 发展月刊，2007(2).

(付元洁

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